土地の図面（地図）・日本の土地の歴史

「土地の図面」といっても、呼び名がいくつかあります。
公図、地図、地図に準ずる図面、１４条地図、地積測量図などです。

そこで、呼び名・法規上・実務上で整理してみました。

呼び名	法規上	実務上	備考
地図	正式名称 （不動産登記法）	１４条地図 法１４条地図	登記所備付
地図に準ずる図面	同上	旧公図 公図	「地図」が備え付けられるまでの間の代わり 登記所備付
公図	法律上の名称ではない	総称として使われることもある
地積測量図	正式名称 （不動産登記法）	同左 （地積測量図）	登記所備付 土地の形状・面積を明らかにする 境界、辺長、座標、地積など
土地所在図	同上	同左 （地積測量図）	申請書に添付 土地の所在を明らかにする 周辺道路・河川・隣接地などとの位置関係
建物図面	同上	同左 （建物図面）	登記所備付
各階平面図	同上	同左 （各階平面図）	登記所備付
確定測量図	法律上の名称ではない	同左 （確定測量図）	隣接土地所有者や道路・水路管理者との境界確認を経て作成された測量図

＜土地の図面（地図）　現状までの移行（時系列）＞

	地租は、国税であったので、税務署が『台帳』『地図』を管理
昭和２５年	「固定資産税」創設
	『土地台帳』『土地台帳附属地図』『家屋台帳』を税務署から法務局へ移行
	土地家屋調査士法の制定
昭和３５年	「登記制度」誕生
	権利をあらわす『登記簿』と、現況をあらわす『台帳』の一元化を開始 一元化の完了時期は法務局で異なる
	『旧土地台帳附属地図』（「旧公図」）
	『マイラー公図』
	『法１４条地図』（「地図」） 『地図に準ずる図面』

＜日本の土地の歴史（遡り）＞

	状況	制度・背景
現代	私有できる 憲法で財産権が保障	利用制限 都市計画法、農地法、建築基準法
戦後	小作人が農地を取得 自作農が増加	農地改革で地主制度が解体
明治	近代的な私有財産制度の導入	地租改正が実施
江戸	将軍や大名が支配 農民は耕作し年貢を納めた	大名の力は領地（石高）で表された
安土桃山	所有者と収穫量を明確にした	豊臣秀吉が全国で太閤検地を実施した 刀狩によって農民と武士を分離した
戦国	戦国大名が領国を支配	土地を持つことが軍事力・経済力につながった 検地を行い、土地の広さや収穫量を把握した
鎌倉 室町	武士が土地を支配	将軍は御家人に土地を与え、軍役を命じた 土地は武士の生活基盤であり、忠誠心の源であった
平安	寺社や貴族が税の免除を受けた荘園が増加	国家の管理が弱まり、土地の支配権が地方へ移る 武士は荘園や公領を守る役目を担い、勢力が拡大した
古代 奈良	土地は国家のものという考え方が強かった	班田収受法によって、人々に田を貸し与え、税（租・庸・調）を徴収した 土地は税収の源であり、国家が直接支配しようとした